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美国将8家中企列入实体名单 专家:中企或申请移除或调整供应链

发?#38469;?#38388;:2019/10/16 10:32:16 来源:中国贸易报 返回>>

继华为遭遇美国商务部实体名单限制后,近日,美商务部将28家中国实体列入名单。其中受影响企业共有8家,包括视频监控领域的海康威视、大华股份,AI领域的科大讯飞、旷视科技、商汤科技、依图科技、美?#21069;?#31185;、颐信科技等。

智达跨境风险合规委员会委员戴子军在接受《中国贸易报》记者采访时表示,对于被列入实体清单的企业,美国企业不得与其进行限制领域的交易,而美国以外的实体与实体清单中的实体在限制领域内进行交?#36164;保?#22914;果达到一定标准,同样需遵循美国的贸易规则,否则也将面临美国供应商终止交易的风险。如果企业违反《出口管理条例?#32602;?#23558;可能受到美国政府的处罚,?#32654;?#22788;罚主要包括发出警告通知书、处以行政罚款(以违法事项的法定最高处罚金额为上限),情节严重的还会涉及刑事犯罪。

中国企业该如何应对美国的实体清单?戴子军认为,企业应从两方面着手。一方面是实体清单移除。企业被纳入名单后,可与美国商务部进行沟通要求移除,或在?#23454;?#24773;况下,通过证明列入清单的决定损害了美国供应商或者美国客户的利益,要求发放临时性一般许可,以恢复供应。

但申请实体清单移除并不容易,美国最终用户审查委员会每年对实体清单进行至少一次审查,以确定增加、移除或修改任何列入清单的实体。在决定移除或修改实体清单条目?#20445;?#32654;国最终用户审查委员会成员一致同意方能作出决定,因此移除的门槛相当高。

另一方面是采取积极措施,解决供应链稳定性问题。企业可以提前合理部署供应链,或积极开展自主研发,以有效确保企业可?#20013;?#24615;发展。目前,相关企业在供应链?#35272;?#19978;做了很多?#32435;?#24037;作。据了解,海康威视加强了物料替代工作,建立和完善了遵循全球主要经济体出口管制规定的合规体系。?#36816;?#26377;美国物料做了梳理,全面开展了美国元器件的替代工作。大华股份也表示, 对于少部分不能替代的物料,正提供功能基本相同或相?#39057;?#20135;?#26041;?#20915;方案,例如在AI主控芯片的替代中,用多核并联处理的方式替代单核芯片,力求在实现类似效果的同时做到成本可控。科大讯飞公司董事长刘庆峰表示,公司?#21592;?#21015;入实体清单一事已?#24615;?#26696;,重点在开放创新平台和深度学习模型训练服务器的国产化方案、C端智能?#24067;?#21450;操作系?#36710;?#26041;案切换等方面。

“若企业在供应链上不?#35272;?#32654;国设备或?#38469;酰?#21017;被列入清单的可能性较小。若企业在较大程度上?#35272;?#20110;美国供应链,列入清单的可能性更大,企业可以借此机会对自身供应链进行整理,避免实体清单给企业经营造成较大影响。”JLG伯盛仲合律师事务所律师?#36820;?#22827;?#28304;?#25552;出了自己的看法。

此外,即使中国企业被列入实体清单,只要交易标的不在限制领域内,其他企业则可继续与中国企业合作,不受实体清单和出口管制的影响。戴子军称,企业应重视识别相关交易,出售产品?#20445;?#33509;购买方未被列入美国的实体清单,即便中国企业拟出售的物项属于《出口管理条例》范围,相关出售交易仍可继续进行,违规风险较小。当购买产品?#20445;?#20013;国企业应识别拟购买的物项是否属于《出口管理条例》范围。若属于受控物项,应提示出售?#20132;?#26497;向工业与安全局申请许可证。若出售方申请被拒绝,应停止购买交易。若购买物项不属于《出口管理条例》范围,或出售方已取得美国许可证,则交易不会违反《出口管理条例》相关规定。

戴子军指出,短期内,实体名单会对相关企业带来负面影响。但长期来看,该制裁措施对中国相关产业并非全是坏事。因为美国贸易摩?#38142;?#26834;挥向中国企业?#20445;?#23558;会加速企业走出去步伐,增强企业国际化经营能力。

“中国企业若想在海外市场行稳致远,要保证业务能力的充分自主性,同时建立完善有效的贸易合规体系。只有正确理解贸易合规的具体要求,才能使企业在经营中直面挑战,牢牢控制风险。”?#36820;?#22827;表示。


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